১৯৩৭ সালের নির্বাচনের দীর্ঘ ৯ বছর পর ১৯৪৬ সালের ১৯ থেকে ২২ মার্চ ভারতে দ্বিতীয় প্রাদেশিক আইনসভার নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। ১৯৩৭ সালের নির্বাচনের ন্যায় ১৯৪৬ সালের নির্বাচনেও আইনসভার আসন সম্প্রদায় ভিত্তিক নির্ধারণ করে পৃথক নির্বাচন পদ্ধতি অনুসরণ করা হয়। নির্বাচন পদ্ধতি ছিল এরকম; মুসলিম আসনের প্রার্থীরা মুসলিম ভোটার-দ্বারা নির্বাচিত হবেন, অনুরূপভাবে হিন্দু আসনের প্রার্থী হিন্দু ভোটার দ্বারা নির্বাচিত হবেন।

মুসলমান আসনের জন্য মুসলমান প্রার্থীরা যেকোনো দল থেকে বা স্বতন্ত্রভাবে নির্বাচন করতে পারতেন। এ কারণে মুসলমান আসনের সদস্য নির্বাচনে মুসলিম লীগ প্রার্থীদের কংগ্রেস বা কৃষক প্রজা পার্টির বা স্বতন্ত্র মুসলমান প্রার্থীর সাথে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করে নির্বাচনে জয়লাভ করতে হয়। ফলে কংগ্রেস প্রার্থীদের নির্বাচনে জয়লাভ করা খুব সহজ হয়। কারণ মুসলিম লীগে হিন্দু সদস্য না থাকায় তারা কংগ্রেস প্রার্থীর বিরুদ্ধে কোনো প্রার্থী দিতে পারে নি।

১৯৩৭ সালের নির্বাচনের ন্যায় ১৯৪৬ সালের নির্বাচনেও ভোটাধিকার ছিল সীমিত। এ সময় বাংলার মোট ভোটার ছিল ৮০,২৮,০২৩ জন যা মোট জনসংখ্যার মাত্র ১৩-৩৯% এর মধ্যে মুসলমান ভোটার ছিল ৪৫,৪০,৩৫৫ জন যা মোট মুসলমান জনসংখ্যার ১৩-৭৫%।

১৯৪৬ সালের নির্বাচনে মুসলিম আসনে প্রতিদ্বন্দ্বিতাকারী দলগুলো ছিল- মুসলিম লীগ, কৃষক প্রজা পার্টি, মুসলিম পার্লামেন্টারি বোর্ড, এমারত পার্টি, জামায়াত উল-উলেমায়ে হিন্দ ও ন্যাশনালিস্ট মুসলিম। ৯৮টি হিন্দু আসনের জন্য যে দলগুলো প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছিল সেগুলো হলো: কংগ্রেস, কমিউনিস্ট পার্টি, র‍্যাডিক্যাল ডেমোক্রেটিক পার্টি, হিন্দু মহাসভা, ক্ষত্রিয় সমিতি ও তফসিলি ফেডারেশন। কংগ্রেস, কমিউনিস্ট পার্টি এবং র‍্যাডিক্যাল ডেমোক্রেটিক পার্টির মুসলমান সদস্যরা কিছু মুসলিম আসনে প্রতিদ্বন্দ্বিতা করেছিল।