রাষ্ট্রের যে নাগরিকরা বুদ্ধিমান, যেকোনো সমস্যা অতি সহজে সমাধান করতে পারে, যাদের বিবেক আছে, ন্যায়-অন্যায়, সৎ-অসৎ বুঝতে পারে এবং অসৎ কাজ থেকে বিরত থাকে, আর যারা আত্মসংযমী এবং বৃহত্তর স্বার্থে নিজেদের ক্ষুদ্র স্বার্থ ত্যাগ করতে পারে সেসব গুণসম্পন্ন নাগরিকদের সুনাগরিক বলা হয়।