নাগরিকের সুখ ও শান্তি বিধান করার জন্য রাষ্ট্রকে অনেক কাজ করতে হয়। রাষ্ট্রের এই কাজ কতকগুলো অপরিহার্য এবং কতকগুলো ঐচ্ছিক। নাগরিক জীবনের নিরাপত্তা বিধান এবং সমাজে বিদ্যমান সমস্যাগুলো প্রতিরোধ ও প্রতিকারে আইন প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করা রাষ্ট্রের অন্যতম প্রধান কাজ।