১৯৪৭ সালের ভারত স্বাধীনতা আইন অনুসারে পাকিস্তানে সংবিধান প্রণয়নের জন্য একটি গণপরিষদ গঠিত হয়। সংবিধান প্রণীত না হওয়া পর্যন্ত গণপরিষদ কেন্দ্রীয় আইনসভা হিসেবে কাজ করে। প্রথম গণপরিষদের প্রথম বৈঠক বসে ১৯৪৭ সালের ১০ আগস্ট। শুরুতে প্রথম গণপরিষদের সদস্য সংখ্যা ছিল ৬৯ জন। পরবর্তীতে দেশীয় রাজ্য এবং উপজাতীয় অঞ্চল থেকে ১০ জন সদস্য অন্তর্ভুক্ত হওয়ায় গণপরিষদের সদস্য সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়ে দাঁড়ায় ৭৯ জনে। গণপরিষদে পূর্ব বাংলার সদস্য সংখ্যা ছিল ৪৪ জন।
পাকিস্তানের বিভিন্ন প্রদেশ ও দেশীয় রাজ্যের মধ্যে গণপরিষদের আসন বণ্টন ছিল নিম্নরূপ:

(উৎস: ড. মাহবুবুর রহমান বাংলাদেশের ইতিহাস ১৯৪৭-১৯৭১, সময় প্রকাশন- ২০০৫, পৃ. ৪৫।)

১৯৪৭ সালে প্রথম গণপরিষদে মুসলিম লীগ দলের সদস্য সংখ্যা ছিল ৪৯ জন এবং কংগ্রেস দলের সদস্য সংখ্যা ছিল ১৬ জন। কিন্তু ১৯৫৩ সালে মুসলিম লীগের সদস্য সংখ্যা বৃদ্ধি পেয়ে দাঁড়ায় ৬০ জনে এবং কংগ্রেসের সদস্য সংখ্যা কমে গিয়ে দাঁড়ায় ১১-তে।

ভারত বিভাগের পর বিপুল সংখ্যক মুসলমান পাকিস্তানে চলে আসায় তাদের প্রতিনিধিত্বের জন্য ৬ জন সদস্য সংখ্যা বৃদ্ধি করা হয়। এর মধ্যে পশ্চিম পাকিস্তানের অন্তর্গত পাঞ্জাব প্রদেশের জন্য ৫টি এবং সিন্ধুর জন্য ১টি আসন বরাদ্দ করা হয়। এছাড়া কয়েকটি দেশীয় রাজ্য পাকিস্তানে যোগ দিলে তাদের জন্যও ৪টি আসন বৃদ্ধি করা হয়। এভাবেই প্রথম গণপরিষদের সদস্য সংখ্যা বেড়ে ৭৯ জনে দাঁড়ায়। উল্লেখ করা যায় যে, গণপরিষদের আসন সংখ্যা বৃদ্ধি পেলেও পূর্ব বাংলার আসন সংখ্যা বৃদ্ধি করা হয়নি।

প্রথম গণপরিষদের প্রথম বৈঠক বসে করাচিতে। ১৯৪৭ সালের ১০ আগস্ট মি. যোগেন্দ্র নাথ মণ্ডলকে অস্থায়ী সভাপতি নির্বাচিত করা হয়। এরপর ১১ আগস্ট মোহাম্মদ আলী জিন্নাহ গণপরিষদের স্থায়ী সভাপতি নির্বাচিত হন। মোহাম্মদ আলী জিন্নাহর মৃত্যুর পর ১৯৪৮ সালের ১৪ ডিসেম্বর গণপরিষদের সভাপতি নির্বাচিত হন তমিজ উদ্দীন খান।